Upravljanje rizicima u vanrednim situacijama

Sadržaj

SADRŽAJ
PREDGOVOR ……………………………………………………………………………………………………9
I UVOD
1. Upravljanje rizicima u vanrednim situacijama kao nastavno-naučna
disciplina ……………………………………………………………………………………………..11
2. Ciljevi i zadaci predmeta upravljanje rizicima u vanrednim
situacijama …………………………………………………………………………………………..13
3. Mesto predmeta upravljanje rizicima u vanrednim situacijama
u sistemu nauka ……………………………………………………………………………………….14
4. Osnovne metode nauke o bezbednosti i upravljanje rizicima
u vanrednim situacijama ………………………………………………………………………15
5. Dosadašnja istraživanja i upravljanje vanrednim situacijama ……15
II OSNOVNI POJMOVI I KLASIFIKACIJA VANREDNIH SITUACIJA
1. Uvod ……………………………………………………………………………………………………..18
2. Pojmovno određenje vanrednog događaja, katastrofe
i vanredne situacije ……………………………………………………………………………………18
3. Osnovni pojmovi od značaja za upravljanje rizicima
u vanrednim situacijama u Rapublici Srbiji …………………………………….23
4. Ostali pojmovi od značaja za vanredne situacije …………………………….26
5. Kriterijumi (merila) za nastanak vanredne situacije ………………….30
6. Međusobni odnosi pojmova krize, katastrofe i vanredne situacije..32
7. Vanredno i ratno stanje – pojmovna određenja u odnosu
na vanredne situacije …………………………………………………………………………….35
8. Klasifikacija vanrednih situacija …………………………………………………37
8.1. Faze razvoja vanrednih situacija …………………………………………37
8.2. Klasifikacija vanrednih situacija po brzini nastanka …….37
8.3. Klasifikacija vanrednih situacija po obimu i razmerama
posledica ………………………………………………………………………………………….37
8.4. Klasifikacija vanrednih situacija prema uzroku (poreklu)
nastanka ………………………………………………………………………………………………38
8.5. Klasifikacija vanrednih situacija prema uticaju/neuticaju
ljudskog delovanja ………………………………………………………………………………..41
8.6. Klasifikacija vanrednih situacija po učestalosti nastanka….42
9. Osnovni pristupi naučnog posmatranja i istraživanja prirodnih
katastrofa i tehnogenih udesa ……………………………………………………………..43
9.1. Osnovni pristupi naučnog posmatranja i istraživanja
prirodnih katastrofa ……………………………………………………………………..43
9.2. Teorije haosa i katastrofa …………………………………………………………46
9.3. Teorije tehnogenih udesa ……………………………………………………………..47
10. Objekti, oblici i principi mera zaštite i spasavanja
u vanrednim situacijama ………………………………………………………………………49
III PRETNjE, IZVORI I OBLICI UGROŽAVANjA LICA I IMOVINE
1. Uvod …………………………………………………………………………………………………….55
2. Opasnost …………………………………………………………………………………………….55
3. Klasifikacija opasnosti …………………………………………………………………..56
3.1. Intenzitet i učestalost opasnosti …………………………………………57
4. Osnovni negativni faktori izvora vanrednih situacija na ljude
i životnu sredinu ………………………………………………………………………………….59
4.1. Udarni talas ………………………………………………………………………………..59
4.2. Mehanički uticaj ………………………………………………………………………61
4.3. Toksična (otrovna) dejstva hemijskih materija i bojnih otrova ….61
4.4. Jonizujuće zračenje ……………………………………………………………………….63
4.5. Toplotno dejstvo ………………………………………………………………………….65
4.6. Infekcije izazvane biološkim agensima …………………………………66
4.7. Elektromagnetni uticaj ……………………………………………………………..67
4.8. Akustično oštećenje ……………………………………………………………………67
4.9. Psihoemocionalno i informativno delovanje …………………………67
5. Prirodne (elementarne) nepogode ………………………………………………….70
5.1. Litosferske nepogode ……………………………………………………………….71
5.2. Atmosferske nepogode ……………………………………………………………….80
5.3. Hidrosferske nepogode ……………………………………………………………….89
5.4. Biosferske nepogode ……………………………………………………………………98
6. Tehničko-tehnološki (tehnogeni) udesi ………………………………………105
6.1. Udesi izazvani eksplozijom, požarom i isticanjem
opasnih hemijskih materija ………………………………………………………….106
7. Društveni (vojnopolitički i društvenopolitički)
konflikti ……………………………………………………………………………………………..120
7.1. Rat ………………………………………………………………………………………………120
7.2. Terorizam ……………………………………………………………………………………130
7.3. Složene humanitarne katastrofe ……………………………………………133
8. Globalni problemi kao izvor vanrednih situacija ……………………134
9. Povredljivost ……………………………………………………………………………………136
9.1. Vrste (oblici) povredljivosti ……………………………………………….138
10. Procena (merenje) povredljivosti ……………………………………………..141
11. Uticaj ljudskog faktora na pojavljivanje vanrednih
događaja i situacija ……………………………………………………………………………143
12. Izloženost ……………………………………………………………………………………143
13. Otpornost ……………………………………………………………………………………….144
14. Posledice vanrednih situacija …………………………………………………….146
14.1. Direktne i indirektne posledice …………………………………………147
14.2. Materijalne posledice …………………………………………………………..147
14.3. Nematerijalne posledice ……………………………………………………….148
14.4. Primarne, sekundarne i tercijarne posledice ……………………..151
IV SISTEM SMANjENjA RIZIKA OD KATASTROFA I UPRAVLjANjE
VANREDNIM SITUACIJAMA
1. Uvod ……………………………………………………………………………………………………152
2. Sistemsko-pravni odnosi zaštite ljudi i imovine
u vanrednim situacijama ……………………………………………………………………..154
2.1. Specifičnosti pravnog režima kao posledica proglašavanja
vanredne situacije …………………………………………………………………………..160
2.2. Akreditacija, sertifikacija i standardizacija subjekata
od značaja za zaštitu u vanrednim situacijama …………………………….161
3. Sistem smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja
vanrednim situacijama ………………………………………………………………………..163
3.1. Pojam i obeležja sistema smanjenja rizika od katastrofa
i upravljanja VS ……………………………………………………………………………..163
3.2. Prava i dužnosti subjekata sistema smanjenja rizika od
katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama …………………………165
3.3. Snage sistema smanjenja rizika od katastrofa i upravljanja VS .177
4. Obuka i osposobljavanje za delovanje u vanrednim situacijama ……202
4.1. Pripreme rukovodilaca i spasilaca za delovanje
u vanrednim situacijama …………………………………………………………………202
4.2. Obuka stanovništva za ličnu i uzajamnu zaštitu ………………….205
4.3. Vežbe u oblasti zaštite i spasavanja …………………………………….208
5. Evidencija, popuna i mobilizacija snaga zaštite i spasavanja ….210
V SMANjENjE RIZIKA OD KATASTROFA I UPRAVLjANjE
VANREDNIM SITUACIJAMA
1. Uvod …………………………………………………………………………………………………..212
2. Pojmovno određenje rizika …………………………………………………………….213
3. Percepcija rizika ………………………………………………………………………….214
4. Upravljanje rizikom …………………………………………………………………………217
4.1. Procena rizika ……………………………………………………………………….217
4.2. Tretman rizika ………………………………………………………………………….222
4.3. Registar rizika od katastrofa …………………………………………………223
5. Monitoring i predviđanja vanrednih situacija ……………………………224
6. Mere ublažavanja i zaštite od posledica katastrofa ………………..227
6.1. Planiranje i regulisanje mera zaštite u naseljenim
mestima i gradovima ………………………………………………………………………..229
6.2. Planovi smanjenja rizika od katastrofa i zaštite
i spasavanja u vanrednim situacijama …………………………………………233
6.3. Pravila i standardi gradnje ……………………………………………………238
6.4. Zaštita kritične infrastrukture i potencijalno
opasnih objekata ………………………………………………………………………………239
VI ZAŠTITA STANOVNIŠTVA U VANREDNIM SITUACIJAMA
1. Uvod ……………………………………………………………………………………………….242
2. Civilna odbrana i zaštita …………………………………………………………….243
2.1. Formiranje i razvoj institucija civilne odbrane i zaštite ..243
2.2. Nastanak i razvoj civilne zaštite i odbrane u
Republici Srbiji …………………………………………………………………………..246
2.3. Međunarodnopravni sistem civilne zaštite ……………………….249
3. Mere civilne zaštite (CZ) …………………………………………………………….251
3.1. Rano upozorenje, obaveštavanje i uzbunjivanje
stanovništva u vanrednim situacijama ………………………………………..252
3.2. Evakuacija …………………………………………………………………………………257
3.3. Sklanjanje ……………………………………………………………………………………262
3.4. Zbrinjavanje ugroženih i nastradalih …………………………………….265
3.5. Radiološka, hemijska i biološka zaštita ……………………………270
3.6. Zaštita stanovništva od udesa i tehničko-tehnoloških nesreća …275
3.7. Zaštita i spasavanje iz ruševina …………………………………………279
3.8. Zaštita i spasavanje od poplava i nesreća na vodi i pod vodom …281
3.9. Zaštita i spasavanje na nepristupačnim terenima ………………283
3.10. Zaštita i spasavanje od požara i eksplozija ……………………..283
3.11. Zaštita od eksplozivnih ostataka rata (EOR) …………………..292
3.12. Organizacija i sprovođenje prve i medicinske pomoći u
vanrednoj situaciji ………………………………………………………………………293
3.13. Asanacija terena ……………………………………………………………………297
4. Lična i uzajamna zaštita …………………………………………………………………300
4.1. Sredstva lične zaštite ……………………………………………………………300
5. Ostala oprema i sredstva za zaštitu i spasavanje …………………………303
6. Zaštita od psihološkog delovanja ………………………………………………..304
7. Zaštita kulturnih dobara ……………………………………………………………….305
8. Sistem odbrane od grada …………………………………………………………………….306
VII OPORAVAK OD POSLEDICA VANREDNIH SITUACIJA
1. Uvod …………………………………………………………………………………………………307
2. Rukovođenje akcijama otklanjanja posledica vanrednih situacija .309
3. Organizacija i sprovođenje spasilačkih i drugih
neodložnih akcija ………………………………………………………………………………311
3.1. Spasilačke i druge neodložne akcije ……………………………………..312
3.2. Ostale akcije zaštite i spasavanja ………………………………………….312
4. Obezbeđenje mesta vanredne situacije ……………………………………………313
4.1. Obezbeđenje tragova na mestu vanredne situacije ………………..317
5. Identifikacija i uklanjanje leševa u vanrednim situacijama …..319
6. Popravka objekata kritične infrastrukture ………………………………..324
7. Oporavak od posledica vanrednih situacija ……………………………….327
7.1. Ciklusi (faze) oporavka od posledica vanrednih situacija ..327
7.2. Oporavak pojedinca, domaćinstva, privrednih subjekata
i zajednice od posledica vanrednih situacija …………………………..332
8. Sačinjavanje izveštaja, analiza udesa katastrofa
i vanrednih situacija ………………………………………………………………………….333
VIII MEĐUNARODNA SARADNjA U VANREDNIM SITUACIJAMA
1. Uvod …………………………………………………………………………………………………..335
2. Sadržaj i oblici međunarodne saradnje u vanrednim situacijama …336
2.1. Principi međunarodne saradnje u vanrednim situacijama…..338
2.2. Saradnja država u oblasti prevencije i eliminisanja
vanrednih situacija ………………………………………………………………………..339
2.3. Značajne međunarodne organizacije i udruženja u oblasti
zaštite od posledica VS …………………………………………………………………341
3. Pravno regulisanje humanitarne pomoći …………………………………………345
4. Bezbednost i saradnja u vanrednim situacijama u Evropskoj uniji …….347
Literatura …………………………………………………………………………………………………..351
PRILOZI ……………………………………………………………………………………………………359